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政務大數據中心建設不可一哄而上
2017-11-29 09:36:28 來源: 經濟日報
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  政務大數據中心建設不可一哄而上

??? 李佳霖

  防止政務大數據中心建設一哄而上,應加強對政務大數據中心建設項目的立項審批管理,完善政務大數據中心建設項目的評估、考核和審計機制,推動政務大數據中心項目建設和運營模式創新,并加強對大數據、云計算產業發展的監管

  政務大數據中心是信息時代支撐政府部門日常運轉的重要基礎設施,對提升政府部門信息化水平、推進“互聯網+”政務服務發展、提高政務大數據開發利用能力等都具有重要意義。近兩年來,各地對政務大數據中心建設十分重視,普遍加緊推進建設力度。但是,部分地區一哄而上,重復建設、投資浪費、產能過剩等現象也十分突出,亟需規范。

  地方政府在政務大數據中心建設方面投入了極大熱情,將其作為推動政務應用和促進產業發展的重要抓手。一方面,希望通過建設政務大數據中心為政務云、政務大數據等應用提供信息基礎設施,推進政務信息資源共享和公共信息資源開放,進而釋放政務數據紅利,提升地方經濟社會發展水平。另一方面,希望基于政務大數據中心拓展社會服務能力,發展交通、物流、旅游、工業、商務等各類行業應用,推動傳統產業轉型升級,打造本地云計算、大數據產業生態圈。

  然而,也有少數地方政府在政務大數據中心建設前期缺乏實際、深入的調研工作,對大數據的特點、規律了解不夠,使得政務大數據中心建設出現了應用需求不明、盲目確定建設規模,重建設輕運維、建設成效難以發揮,規劃設計不盡科學等問題。

  杜絕上述問題,首先應加強對政務大數據中心建設項目的立項審批管理。不但要編制政務大數據中心投資建設指南,為各地建設政務大數據中心提供建設規模測算、造價評估、體系架構、安全保障等方面的參考與經驗借鑒,還要建立政務大數據中心項目立項審查工作機制,嚴格審查項目建設需求和規模,杜絕同類項目重復投資建設,確保基礎設施類和基礎資源類項目統建共享。

  其次,應完善政務大數據中心建設項目評估、考核和審計機制。除了建立政務大數據中心建設項目全生命周期評估機制,加強對項目建設需求、可行性研究、投資規模、實施方案、服務能力、運維質量、經濟效益和社會效益等全方位評估,還要建立政務大數據中心建設項目責任機制,明確項目建設、承建、運營和運維等各方責任。

  第三,應推動政務大數據中心項目建設和運營模式創新。比如,鼓勵系統集成商牽頭,聯合基礎硬件平臺建設商、網絡服務接入提供商、軟件信息服務運營商等產業鏈關鍵環節企業共同參與建設,構建利益共享和風險分擔機制,明確各方的任務分工和責任,構建共同運維服務保障機制。

  此外,還應加強對大數據、云計算產業發展的監管。一方面,統籌規劃政務大數據中心建設,加強政務大數據中心頂層設計,綜合考慮政務需求、政務層級、產業支撐、能源稟賦等各類要素,優化全國政務大數據中心建設布局,防止政務大數據中心建設出現各省、市、縣一哄而上的現象;另一方面,定期開展政務大數據中心績效評估和監督檢查,摸清投資建設和運營狀況,聯合相關部門定期開展政務大數據中心清理整頓專項行動,及時關閉、騰退空置浪費嚴重、運營效益低下、存在重大安全隱患的政務大數據中心。

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【糾錯】 責任編輯: 華信
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