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看嘉善如何雕琢產業新城

2018-06-13 10:04:08來源: 經濟日報

  記者 顧 陽

  浙江省嘉興市嘉善縣立足創新驅動,探索城鄉統籌發展之路。以產城融合為核心充分調動社會資本參與綜合開發,為縣域經濟的高質量發展注入新動能,為長三角乃至全國的縣域產業轉型發展提供了示范

  作為全國唯一的縣域科學發展示范點,一場謀定而后動的創新實踐正在浙江省嘉興市嘉善縣穩步推進。

  2013年2月,經國務院批準,國家發改委正式批復了《浙江嘉善縣域科學發展示范點建設方案》,由此開啟了嘉善在縣域層面探索城鄉統籌發展之路。

  5年來,嘉善立足創新驅動,在推動產業轉型、城鄉統籌、開放合作、民生幸福方面形成了眾多行之有效的做法,特別是在探索縣域產城融合發展上積累了寶貴的、可復制的經驗,為長三角乃至全國的縣域產業轉型發展提供了示范。

  接軌上海的開放標桿

  嘉善產業新城離上海虹橋樞紐高鐵只需23分鐘,全程不過“沖杯咖啡的工夫”

  5月27日,嘉善產業新城迎來了今年首個新建項目集中開工及企業簽約儀式。當天,35個重大項目集中開工、15個產業項目集中簽約,為嘉善產業新城開啟又一個五年發展新征程。

  開工儀式簡潔卻不失隆重,讓見證這一幕的葉林心潮澎湃。作為華夏幸福嘉善區域產業發展中心總監,葉林全程參與了嘉善產業新城的建設運營。從土地拆遷整治到水體的治理,葉林笑言就像對待自己的孩子一樣,呵護著新城里的每一寸土地。“現在我們可以自豪地說,嘉善產業新城離‘全球創新城市、宜游美麗水鄉’的美好愿景越來越近了!”

  “我清楚地記得,我們是在2013年4月26日與嘉善縣人民政府簽訂《整體合作開發建設經營浙江省嘉善縣約定區域合作協議》的,當時嘉善剛剛獲批建設全國縣域科學發展示范點。”華夏幸福基業股份有限公司聯席總裁趙鴻靖回憶道,嘉善肩負的使命讓大家備感壓力,他們也暗下決心一定要更加出色地完成各項任務。

  對于嘉善而言,以PPP模式探索縣域經濟發展也是一個全新的課題。從區位來看,嘉善產業新城離上海虹橋樞紐高鐵只需23分鐘,全程不過“沖杯咖啡的工夫”,這讓產業新城“全面接軌上海,樹立開放標桿”的發展定位具備了實現基礎,而推動縣域經濟科學發展的共識,也讓產業路徑的選擇變得越發清晰起來。

  新城發展,規劃先行。依托全球布局優勢,華夏幸福邀請了多家全球一流團隊,從大生態、產業發展和人文傳承等視角為嘉善產業新城量身定制發展規劃。

  “除了產業創新高度聚集、全城皆可暢游等特點外,遵循以人為本的發展理念是嘉善產業新城的一大特色。”趙鴻靖說,為解決創新創業人才的后顧之憂,產業新城建設了與上海同步的精致城市配套體系,讓人才不僅來得了,更能留得住。

  “產城融合”的嘉善樣本

  以產城融合為特征、以產業發展為核心,尊重當地城市發展肌理,并傳承本土文化脈絡

  2017年2月,國家發展改革委再次印發了《浙江嘉善縣域科學發展示范點發展改革方案》。作為《建設方案》的升級版,新發布的《改革方案》明確要求把嘉善建設成為全面小康標桿縣和縣域踐行新發展理念的示范,打造全國縣域產業轉型升級引領區、城鄉統籌先行區、生態文明樣板區、開放合作先導區和民生幸福新家園。

  在華夏幸福基業副總裁兼杭州區域事業部總經理王振江看來,以產城融合為特征、以產業發展為核心的產業新城,將有效彌補縣域經濟發展短板,充分調動社會資本參與綜合開發,為縣域經濟的高質量發展注入新動能。

  據悉,近年來嘉善加快謀劃嘉善科技新城建設,先后打造了嘉善產業新城、歸谷智造小鎮、科創中心、“云谷”空間等多個創新平臺。作為嘉善科技新城的龍頭與核心,嘉善產業新城重點發力科技研發、軟件信息、影視傳媒、商貿服務四大產業集群,構建多元且充滿活力的創新生態體系。

  由原英特爾中國研究院院長吳甘沙聯合創立的馭勢科技位于嘉善產業新城內的新廠房即將竣工。在談及為何選擇嘉善產業新城時,吳甘沙一語道破:“嘉善政府的大力支持,華夏幸福的優質服務,產業環境和上下游的合作關系,是我們落戶嘉善產業新城至關重要的前提。”

  不光有“產”,還要有“城”。“在城的打造上,我們盡可能尊重當地城市發展肌理,傳承本土文化脈絡。”王振江告訴記者,依托嘉善既有的水鄉風貌,產業新城以云湖、伍子塘、新西塘文化景觀帶等為主線,串聯起眾多綠地空間,為嘉善產業轉型發展構建起集生態涵養、休閑交流、文化體驗為一體的“藍+綠”生態底板。

  創新模式助力高質量發展

  嘉善產業新城是以PPP模式建設的產業新城,已經開始顯現出對經濟社會發展的帶動效應

  “作為城市的重要組成部分,產業新城要給城市發展帶來‘四力’,即城市魅力、吸引力、競爭力和承載力。我們的目標是,將產業新城打造成未來的城市名片。”趙鴻靖說。

  嘉善產業新城是華夏幸福以PPP模式進軍浙江的首座產業新城。這一產業新城PPP模式源自2002年起對河北固安模式的探索。如今,固安產業新城項目入選聯合國歐經會全球60個可持續發展的PPP案例。

  與固安相比,嘉善產業新城原有經濟基礎相對較好,也更快顯現出對經濟社會發展的帶動效應。趙鴻靖表示,在長三角地區,產業新城PPP模式之所以能在短時間里取得成功,一個重要原因就是,經濟越是發達地區對高端產業的需求就越旺盛。

  在趙鴻靖看來,以華夏幸福搭建的產學研平臺、遍布全球的“端到端”孵化創新平臺、超過4600人的專業產業發展團隊為基礎,通過資本驅動的方式,可迅速將高端企業聚集起來形成產業集群,有效彌補了合作區域發展的不足。

  2017年2月6日,國務院辦公廳發布了《關于促進開發區改革和創新發展的若干意見》,提出“引導社會資本參與開發區建設,探索多元化的開發區運營模式”,鼓勵以PPP模式開展開發區公共服務、基礎設施類項目建設,鼓勵社會資本在現有開發區中投資建設、運營特色產業園。

  “這是我國關于各類開發區的總體指導文件,更堅定了我們繼續推動產業新城PPP模式不斷完善并復制推廣的信心。在嘉善打造全面小康標桿縣和縣域科學發展示范點的過程中,嘉善產業新城提供了一個生動的注腳。”趙鴻靖說。

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